Souveraineté, dette et guerre

Bien que l'art de la guerre ait énormément évolué, certains principes de base n'ont pas changé depuis l'Antiquité classique – notamment la stratégie d'étranglement qui consiste à encercler les populations, en leur coupant l'accès à la nourriture et à l'eau potable, les brisant par la faim et la soif.

Si un pays n'a pas su prévenir un ensemble d'aspects de sa souveraineté, même le plus grand arsenal nucléaire du monde ne peut le sauver d'être dominé et de perdre son autonomie – nous n'avons toujours pas trouvé le moyen de nous nourrir d'uranium et de rayons gamma.

Dans le contexte de cet article, « souveraineté » signifie la capacité d'un peuple à préserver la gestion de tous les facteurs stratégiques qui permettent de choisir un mode de vie, à prendre ses propres décisions sans ingérences extérieures. Cette autonomie, dans un monde globalisé, est certes relative, mais il existe des limites qui doivent être préservées, sous peine de perte absolue de souveraineté.

Contrairement à l'adage suicidaire et pathétique « si tu veux la paix, prépare la guerre », nous proposons que le débat sur la guerre et le réarmement commence par tourner autour du principe « si tu veux la paix, prépare-toi à garantir les aspects les plus fondamentaux de la souveraineté » – ce n'est qu'après avoir établi ce point que nous pouvons commencer à parler d'arsenal. Les aspects souverains ici proposés englobent : la souveraineté alimentaire, la souveraineté numérique, la souveraineté énergétique, la souveraineté des communications.

Souveraineté alimentaire

L'invasion de l'Ukraine, dès son début, nous a donné un aperçu de ce qui peut arriver en situation de dérèglement financier néolibéral : avant même que de réelles difficultés dans la production, le transport et la distribution des céréales et des produits énergétiques ne se fassent sentir, nous avons subi le choc externe (= absence de souveraineté) de la spéculation boursière, qui a entraîné une augmentation brutale du coût des produits alimentaires, des carburants et donc des chaînes de distribution.

S'il est certain que les arts de la guerre ont beaucoup changé au fil des siècles, il est également certain que certaines des stratégies toujours utilisées n'ont pas changé dans leur essence : le siège, la faim et la soif, même s'ils sont exécutés aujourd'hui de manière très différente du passé, restent le moyen le plus efficace de briser un peuple. Si les méthodes actuelles pour soumettre par la faim semblent complexes et prennent un autre visage, revenons, pour mieux les comprendre, à une époque où elles étaient utilisées de manière plus simple. C'est ce que nous raconte la chronique de Fernão Lopes sur le siège de Lisbonne, au XIVe siècle :

    Des tribulations que Lisbonne endurait par manque de vivres

    « La ville étant ainsi assiégée de la manière que vous avez entendue, les vivres s'épuisaient de plus en plus, à cause des nombreuses personnes qui s'y trouvaient, augmentées de celles qui s'étaient réfugiées derrière ses murailles, […].

    Dans la ville, il n'y avait pas de blé à vendre, et s'il y en avait, c'était très peu et si cher que les pauvres gens ne pouvaient y accéder [...] Et ils commencèrent à manger du pain de marc d'olive, et les fromages de mauves et les racines d'herbes, et d'autres choses inhabituelles, peu amies de la nature. […] À l'endroit où l'on vendait habituellement le blé, des hommes et des garçons grattaient la terre. Et s'ils trouvaient quelques grains de blé, ils les mettaient dans la bouche sans autre nourriture. D'autres se rassasiaient d'herbes, et buvaient tant d'eau, qu'on trouvait des hommes et des enfants morts, gonflés, gisant sur les places et en d'autres lieux.

    Les viandes aussi manquaient grandement. […] C'est pourquoi les pauvres, par manque d'argent, ne mangeaient pas de viande et souffraient mal. Et ils commencèrent à manger les viandes des bêtes, et pas seulement les pauvres et les démunis, mais aussi les grandes personnes de la ville […].

    Les enfants de trois et quatre ans mendiaient du pain dans la ville par amour de Dieu, comme leurs mères leur avaient appris. Et beaucoup n'avaient rien d'autre à leur donner que des larmes qu'ils pleuraient avec eux, ce qui était une triste chose à voir. Et si on leur donnait un morceau de pain de la taille d'une noix, ils le considéraient comme un grand bien.

    Le lait manquait à celles qui avaient des enfants à leur sein, par manque de nourriture. Et voyant leurs enfants se plaindre, à quoi elles ne pouvaient remédier, elles pleuraient souvent sur eux la mort, avant même que la mort ne les prive de la vie. […] « Que la mort vienne avant l'heure, et que la terre couvre nos visages, pour ne pas voir tant de maux ». […]

    Les pères et les mères voyaient leurs enfants qu'ils aimaient tant mourir de faim, ils se frappaient le visage et la poitrine sur eux, n'ayant rien pour leur porter secours, sinon des pleurs et des flots de larmes. […] Ainsi, ils enduraient deux grandes guerres : une des ennemis qui les tenaient assiégés, et une autre des vivres qui leur manquaient, de sorte qu'ils étaient soucieux de se défendre de la mort de deux manières. […] »

    Fernão Lopes, Chronique de Dom João I, chap. 148. Adaptation en portugais moderne et simplification par Rui Viana Pereira (que les puristes me pardonnent)

Dans un autre passage, Fernão Lopes décrit comment certains des assiégés se faufilaient à la nuit tombée dans des barques, pour aller dans le Ribatejo charger des céréales et même du bétail. Mais c'est ici que la guerre médiévale se distingue de la guerre actuelle : il ne serait pas possible aux barques d'aujourd'hui d'aller chercher du pain en Ukraine et de la viande en Uruguay ; et le Ribatejo/Alentejo d'aujourd'hui a échangé les moissons contre des terrains de golf, des resorts touristiques et des parcs de panneaux photovoltaïques.

En somme, l'indépendance nationale ne se nourrit pas de canons et de chars ; elle doit reposer sur la souveraineté alimentaire. Or, en 2024, la balance commerciale portugaise, en ce qui concerne les produits de première nécessité, se trouvait dans ce triste état :

Commerce international du Portugal, 2024 (M€)
Type de biens	Importations	Exportations	Solde commercial
Total des produits alimentaires, bruts ou transformés, parmi lesquels :	16 798	11 603	-5 195
Animaux vivants et produits du règne animal	5 394	2 262	-3 132
Produits du règne végétal	4 692	2 274	-2 418
Graisses, huiles et cires	1 149	2 019	871
Produits des industries alimentaires	5 563	5 048	-514
Armes et munitions ; leurs parties et accessoires	44	85	41
Total	107 243	78 895	-28 348

Comme on peut le voir, la balance commerciale portugaise, en ce qui concerne les biens alimentaires, est très négative, avec un déficit annuel de plus de 5 milliards d'euros. Le problème principal, cependant, n'est pas strictement économique, il ne se mesure pas en euros, mais il est existentiel. Une analyse plus détaillée des tableaux d'importation/exportation révèle une gigantesque dépendance extérieure de produits comme la viande, le poisson, les céréales, les fruits, les légumes, les yaourts, etc. – la base principale d'une culture alimentaire saine pourrait être mise en danger par un simple blocus naval, sans qu'il soit nécessaire de tirer un seul coup de feu sur le territoire national.

Le seul solde positif dans la relation importation/exportation est dû à l'huile d'olive, au vin, au sel et à peu d'autres choses, comme on le sait généralement.

À titre de comparaison, nous avons ajouté au tableau les produits de guerre, qui présentent un solde commercial positif. Les principaux clients des armes et munitions portugaises sont, par ordre décroissant, la Pologne, la Turquie, la Slovaquie, la Roumanie, la Suède, la Norvège et la Serbie.

Entre-temps, l'installation de techniques de plantation intensive inadaptées à notre climat épuise les réserves aquifères du territoire, avec des conséquences drastiques qui se feront sentir à court/moyen terme, aggravées par les changements climatiques.

D'autre part, l'abandon de la constitution de réserves alimentaires (silos) nous laisse sans protection face aux chocs externes, qu'ils soient climatiques, militaires ou boursiers. L'organisation de réserves alimentaires est une pratique ancestrale, généralement de responsabilité collective (ce que nous appelons aujourd'hui l'État). Elle a été abandonnée avec l'entrée dans l'Union européenne – ce fut l'un des aspects graves de perte de souveraineté, parmi beaucoup d'autres imposés par les pays dominants de l'Union européenne.

Le passage de la responsabilité collective de construire et d'organiser des réserves alimentaires (silos) à la responsabilité individuelle (accumulation privée) est illustré par la pénurie générée pendant l'épidémie de covid-19 : ceux qui avaient de l'argent ont vidé les rayons des supermarchés ; ceux qui étaient déjà misérables ont souffert de la disette. Ce comportement individualiste d'accumulation hystérique a généré des changements culturels importants, notamment la rupture de la conscience collective et solidaire (dont, à notre avis, nous subissons maintenant les effets politiques retardés).

Souveraineté numérique

Il y a plus de 15 ans, le Parlement français a pris conscience de l'importance décisive de la souveraineté numérique et a créé une législation pour autonomiser l'État français. Cette stratégie implique des soutiens permanents à la recherche et au développement, dans les universités publiques et dans l'appareil d'État, afin de rendre le pays autonome. Par ricochet, la France est devenue l'un des principaux producteurs de logiciels open source.

Au Portugal, c'est exactement le contraire qui s'est produit : les élites dirigeantes ont livré tous les atouts aux entreprises privées productrices de code numérique ; elles ont fait des contrats avec des entreprises étrangères qui dominent aujourd'hui, de manière indirecte, presque tout l'appareil d'État. Dans les écoles, on enseigne désormais l'utilisation de programmes détenus par des géants privés au pouvoir mondial – Microsoft et autres –, de sorte que les enfants d'aujourd'hui s'habituent à utiliser des produits numériques importés, au lieu d'apprendre à les construire.

Il se trouve que la guerre moderne repose lourdement sur des instruments numériques, nous laissant dans une situation de dépendance extérieure. Une énorme partie des instruments numériques utilisés dans l'appareil d'État (traitements de texte, bases de données, programmes graphiques, logiciels comptables, etc.) peut être éteinte par caprice d'un administrateur situé sur un autre continent, nous laissant complètement paralysés. D'ailleurs, tous les appareils qui sont connectés à la maison mère productrice peuvent être paralysés à tout instant – c'est le cas de tous les appareils pouvant être mis à jour, y compris les avions militaires, les systèmes de détection, les navires de guerre, les téléviseurs domestiques modernes, les téléphones portables, etc. Nous pouvons acheter 40 douzaines d'avions de chasse, mais ils ne décolleront que si leur producteur respectif (qu'il soit américain, français, anglais ou allemand) le souhaite – sinon, ils ne sont que des bibelots stationnés dans un hangar.

Souveraineté énergétique

La privatisation des moyens de production énergétique et du réseau de distribution a laissé le pays dans une situation de dépendance extérieure totale. Tout comme dans le cas de la dépendance numérique, les détenteurs privés du réseau énergétique peuvent déconnecter le pays quand bon leur semble.

L'importance de la souveraineté énergétique est bien visible dans le conflit entre la Russie et l'Ukraine, d'autant plus que l'arrivée de l'hiver pose dans ces régions des problèmes existentiels dont la résolution, de nos jours, dépend absolument du réseau énergétique. De l'importance des réseaux de production et de distribution énergétique, nous avons eu dans la péninsule Ibérique, en 2025, un petit aperçu, lors de la panne ibérique.

Un autre débat qui reste à faire – ou qui est découragé par les grandes entreprises multinationales de l'énergie – a trait à la concentration versus la dispersion de la production électrique. Le Portugal dispose d'excellentes conditions pour réaliser une production électrique dispersée (jusqu'au niveau local ou même domestique), comme alternative ou complément aux réseaux centralisés. Cette stratégie permettrait non seulement de combattre l'actuelle absence de souveraineté énergétique, mais aussi, en temps de conflits guerriers, de compliquer le « siège » énergétique promu par tout agresseur externe.

Souveraineté des communications

Toutes les sonnettes d'alarme auraient dû retentir lorsque les grands incendies de forêt ont dévasté des régions entières du Portugal et ont causé un nombre de morts lamentable. La lutte contre les incendies et le secours aux victimes ont été rendus impossibles lorsque les moyens de transmission des télécommunications ont brûlé. Sous cet aspect, il se passe la même chose que nous avons mentionné à propos de la souveraineté énergétique et numérique : quelqu'un à l'extérieur peut à tout moment ordonner l'arrêt du système, une fois que les réseaux de communication ont été privatisés et sont entre les mains du capital international.

L'impassibilité des élites dirigeantes face au drame des incendies et des communications est stupéfiante : personne n'a eu l'idée de commencer à travailler sur l'autonomie des communications. Or, c'est un sujet sur lequel l'école et les règles militaires étaient autrefois intransigeantes : l'autonomie des moyens de communication était une condition préalable à l'organisation de tout plan militaire. Les morts regrettables dans l'incendie de Pedrógão Grande, par exemple, auraient été évitées d'emblée si les pompiers, l'armée et la protection civile avaient eu la plus élémentaire autonomie de communications – c'est-à-dire leurs propres radios, autonomes et portables.

Plus d'armes = plus de dette

Tant au niveau européen qu'au niveau national, il n'est pas possible de se lancer dans une aventure d'armement sans contracter des niveaux élevés de dette publique. Or, comme nous le savons, la contraction de montants élevés de dette implique toujours un certain type de conditionnalité : austérité, ouverture au pillage des ressources naturelles, privatisations, réduction des services publics, etc. Il n'existe pas d'exemples d'autres types de prêts multilatéraux ou bilatéraux.

Dans ces conditions, dès le départ, nous devons poser une question : ces prêts sont-ils légitimes ? Les conditions juridiques de légitimité sont simples : 1) il faut que le prêt profite à la population (qui va rembourser le prêt) et non à une minorité privilégiée ; 2) il faut que le créancier sache qu'il fait un prêt au profit d'une minorité privilégiée. Or, étant donné que les conditions préalables de souveraineté ne sont pas remplies dans le cas portugais, le crédit pour le réarmement ne peut pas profiter à la population, dont la souveraineté est compromise dès le départ, mais seulement aux marchands d'armes – et donc nous nous trouverons face à un cas très clair de dette illégitime.

La question de la légitimité de la dette est intimement liée aux politiques néolibérales et à la souveraineté alimentaire. La dense toile de relations existant entre dette, politiques néolibérales et souveraineté alimentaire est exprimée dans un diagramme que nous avons publié récemment, dont nous recommandons vivement l'étude.

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